Le tariffe dell’UE sui veicoli elettrici cinesi sono giuste o anche razionali?

Sommario
Nell’ottobre 2023, la Commissione europea ha avviato un’indagine anti-sovvenzioni sulle importazioni di veicoli elettrici (EV) provenienti dalla Cina. Questa indagine e le successive tariffe hanno attirato molta attenzione a livello internazionale. Il 4 luglio 2024, sulla base delle conclusioni preliminari, la Commissione europea ha annunciato tariffe temporanee (dal 17,4% al 37,6%) sui veicoli elettrici prodotti in Cina, con effetto dal 5 luglio. Il 20 agosto, la Commissione ha comunicato alle parti interessate una bozza di decisione per imporre dazi compensativi definitivi (dal 17% al 35,3%) sulle importazioni di veicoli elettrici dalla Cina. Il 4 ottobre, gli Stati membri dell’UE hanno votato per adottare le tariffe definitive, consentendo alla Commissione di imporre alte tariffe anti-sovvenzioni sui veicoli elettrici cinesi per un periodo di cinque anni, oltre alle tariffe esistenti (10%).
La Commissione europea ha affermato che questa mossa aveva lo scopo di garantire una concorrenza leale, ma le alte tariffe contro la Cina sono indubbiamente motivate da ragioni politiche e mostrano forti tendenze protezionistiche. Questa azione non solo non riesce a migliorare la competitività dell’industria europea dei veicoli elettrici, ma mette anche a rischio il futuro delle relazioni economiche tra Cina e UE, il che non è nell’interesse dell’UE.
Concorrenza leale o trucchi politici?
Un’analisi del processo, dal lancio dell’indagine anti-sovvenzioni alla proposta di misure definitive, rivela che le azioni dell’UE sono state in gran parte motivate politicamente, piuttosto che basate su un’analisi razionale dell’impatto sul mercato interno. È degno di nota il fatto che l’indagine della Commissione non sia stata avviata da denunce di imprese locali, ma principalmente a causa della pressione dei governi della Francia e di alcuni altri Stati membri. Ciò contrasta nettamente con le precedenti indagini commerciali dell’UE riguardanti la Cina, che di solito erano avviate da denunce delle imprese europee.
Inoltre, i veicoli elettrici cinesi non hanno avuto un impatto significativo sul mercato dell’UE né hanno causato danni. Secondo Transport & Environment, un’organizzazione ambientale con sede a Bruxelles, le importazioni di veicoli elettrici fabbricati in Cina rappresentavano solo circa l’8% del mercato dei veicoli elettrici dell’UE nel 2023. Questo solleva dubbi sulla validità della giustificazione della Commissione per avviare l’indagine basata su “minacce di danno economico” piuttosto che su “danno reale”, poiché una tale base manca di fondamenta solide e contraddice i principi del commercio equo.
È anche interessante notare che l’indagine sembrava mirare specificamente ai marchi cinesi.
Tra i veicoli elettrici fabbricati in Cina esportati nell’UE, Tesla detiene la quota di mercato più alta, tuttavia la Commissione le ha assegnato un’aliquota tariffaria del 7,8%, significativamente inferiore rispetto a quella dei marchi cinesi. SAIC, il più grande esportatore cinese di veicoli elettrici verso l’UE, affronta una tariffa pari al 35,3%, la più alta tra tutti i produttori di veicoli elettrici.
Inoltre, si può affermare che la Commissione abbia abusato delle procedure investigative e violato i principi del giusto processo, includendo richieste di informazioni eccessive alle imprese cinesi, arrivando persino a chiedere proprietà intellettuale come formule di batterie proprietarie. Il processo con cui l’UE ha valutato se le sovvenzioni alle imprese cinesi rappresentassero una minaccia per il mercato unico europeo mancava di trasparenza e non ha lasciato alle imprese cinesi un tempo ragionevole per rispondere alle richieste.
L’UE si dichiara campione della concorrenza leale, ma in realtà la sua indagine anti-sovvenzioni contro i veicoli elettrici cinesi è stata una mossa protezionistica guidata da motivazioni politiche, che è tutt’altro che equa.
Rafforzare o indebolire la competitività locale?
Alcuni commentatori internazionali ritengono che l’indagine e le tariffe dell’UE sui veicoli elettrici cinesi mirassero a guadagnare tempo per la transizione dell’industria automobilistica locale verso i veicoli elettrici e a migliorare la sua competitività. Tuttavia, da diverse prospettive, le misure protezionistiche non aiutano a rafforzare la competitività dei produttori di automobili dell’UE.
Il settore dei veicoli a nuova energia (NEV), in particolare quello dei veicoli elettrici, differisce significativamente dall’industria dei veicoli a benzina tradizionali sia nella catena industriale che in quella dell’innovazione. Le imprese cinesi hanno eccelso in questo campo principalmente grazie alla feroce concorrenza sul mercato interno, all’innovazione attiva nelle tecnologie di guida intelligente, a un vantaggio nella catena di approvvigionamento completa e al rapido dispiegamento delle infrastrutture come le stazioni di ricarica pubbliche, piuttosto che attraverso sovvenzioni. In realtà, la concorrenza con Tesla e i produttori europei è stata il principale motore dell’innovazione continua tra le aziende cinesi di veicoli elettrici.
Prendiamo ad esempio CATL. Come il più grande produttore mondiale di batterie per veicoli elettrici, le ultime batterie di CATL possono essere ricaricate per 10 minuti per fornire un’autonomia di 600 chilometri e possono essere completamente ricaricate in 30 minuti per un’autonomia di 1000 chilometri.
La batteria “Shenxing”, una batteria al litio ferro fosfato (LFP) a ricarica rapida prodotta dal produttore cinese di batterie per veicoli elettrici Contemporary Amperex Technology Co., Ltd. (CATL), è stata presentata durante l’anteprima stampa del Salone Internazionale dell’Automobile 2023 a Monaco, in Germania, il 4 settembre 2023. /Xinhua
Hubert Testard, economista presso l’Università Sciences Po di Parigi ed ex consigliere per gli affari economici e finanziari presso l’Ambasciata di Francia in Cina, ha dichiarato all’inizio di questo mese: “La Cina, in meno di un decennio, ha compiuto enormi progressi nella tecnologia. Non si tratta di una concorrenza sleale, ma di una dimostrazione della capacità della Cina di applicare rapidamente nuove innovazioni.”
Imporre alte tariffe sui veicoli elettrici cinesi non solo rallenterà l’innovazione tra i costruttori automobilistici dell’UE a causa della mancanza di pressione competitiva, ma rallenterà anche la loro transizione verso i veicoli elettrici. Per le aziende europee, investire in Cina e collaborare con i produttori cinesi è cruciale per accelerare la loro transizione e migliorare la competitività.
A febbraio di quest’anno, il produttore cinese di veicoli elettrici XPeng Motors e il gruppo tedesco Volkswagen hanno firmato un accordo di cooperazione per accelerare lo sviluppo dei veicoli elettrici, segnando progressi significativi nella loro collaborazione avviata a luglio 2023. Ralf Brandstätter, membro del consiglio di amministrazione di Volkswagen AG per la Cina, ha dichiarato: “Attraverso il partenariato con XPeng, non solo stiamo accelerando i tempi di sviluppo, ma stiamo anche migliorando l’efficienza e ottimizzando le strutture dei costi.”
In questo contesto, le tariffe implicano che i veicoli elettrici fabbricati in Cina dalle aziende europee avranno difficoltà a entrare nel mercato dell’UE, il che influenzerà inevitabilmente la loro capacità di continuare a investire e innovare.
SEAT, una casa automobilistica spagnola appartenente al gruppo Volkswagen, ha dichiarato il 4 ottobre che le tariffe danneggerebbero gravemente la stabilità finanziaria dell’azienda e potrebbero minacciare l’occupazione, avvertendo che sia SEAT che l’industria automobilistica europea soffrirebbero “conseguenze negative significative”. Allo stesso modo, Mercedes-Benz ha affermato in un comunicato che i dazi compensativi comprometterebbero la competitività dell’industria a lungo termine.
Inoltre, imporre alte tariffe sui veicoli elettrici prodotti in Cina aumenterà i prezzi complessivi del mercato europeo dei veicoli elettrici, limitando il potere d’acquisto e la disponibilità degli individui a reddito medio-basso ad acquistare veicoli elettrici. Ciò è dannoso per stimolare la domanda di veicoli a nuova energia dal lato dell’offerta e quindi controproducente per la transizione dell’industria automobilistica verso i veicoli elettrici.
Maarten Steinbuch, professore presso l’Università di Tecnologia di Eindhoven nei Paesi Bassi, ritiene che, sebbene le azioni della Commissione Europea sembrino essere nell’interesse di proteggere il mercato europeo, “la transizione alla guida elettrica potrebbe essere ritardata.” “Molti credono che questo sia un passo verso una guerra commerciale tra Europa e Cina, che alla fine danneggerà l’economia europea”, ha aggiunto l’analista politico croato Mladen Plese.
Cooperazione o confronto?
Per raggiungere i suoi obiettivi di neutralità climatica entro il 2050, l’UE ha proposto un obiettivo di fermare la vendita di veicoli a benzina e auto di piccole dimensioni entro il 2035. Data la grave carenza attuale di capacità di produzione di veicoli a nuova energia nell’UE, imporre alte tariffe sui veicoli elettrici cinesi compromette chiaramente questo obiettivo.
L’Associazione tedesca dell’industria automobilistica (VDA) ha dichiarato il 3 luglio che promuovere la mobilità elettrica in Europa significa fare affidamento su materie prime e tecnologie per batterie provenienti da paesi terzi, in particolare dalla Cina; pertanto, mantenere un mercato aperto e relazioni commerciali costruttive (con la Cina) sarebbe cruciale.
Questo sentimento è stato condiviso da Germania, Ungheria, Malta, Slovacchia e Slovenia, che hanno votato contro la decisione finale il 4 ottobre, e altri 12 Stati membri si sono astenuti, tra cui Austria, Belgio, Finlandia, Lussemburgo, Svezia e Spagna.
Come riportato dall’emittente tedesca ARD, il ministro delle Finanze tedesco Christian Lindner ha prontamente avvertito l’UE di non entrare in una guerra commerciale con la Cina, affermando che le tariffe sulle auto elettriche cinesi sarebbero un errore. Il ministro degli Esteri ungherese Péter Szijjártó ha osservato che le tariffe soffocherebbero la futura competitività dell’economia europea. Anche il ministro sloveno dell’Economia, Matjaž Han, ha invitato a una cooperazione pratica con la Cina.
I rappresentanti dell’industria automobilistica di Bulgaria, Polonia, Croazia e Malta hanno osservato che le tariffe aumenterebbero il carico finanziario sui consumatori europei e ostacolerebbero la concorrenza sana e la transizione ecologica nel settore dei veicoli elettrici (EV) in Europa.
Inoltre, il ritardo nello sviluppo delle infrastrutture dell’UE è un’altra ragione importante per la bassa domanda e offerta di veicoli elettrici all’interno dei suoi confini. Secondo le stime dell’Associazione europea dei costruttori di automobili (ACEA), entro il 2030 l’UE avrà bisogno di 8,8 milioni di stazioni di ricarica pubbliche per soddisfare la domanda dei consumatori. Tuttavia, secondo i dati pubblicati dalla Commissione europea, alla fine del 2023 c’erano circa 630.000 stazioni di ricarica pubbliche nell’UE, ben al di sotto dell’obiettivo di 8,8 milioni.
Il lento sviluppo delle infrastrutture frenerà senza dubbio la produzione e le vendite di veicoli elettrici. A questo proposito, le aziende cinesi di batterie per nuove energie, insieme a Huawei e ZTE, che possiedono tecnologie di super ricarica completamente raffreddate a liquido, potrebbero collaborare con le aziende energetiche europee per ottenere benefici reciproci accelerando la costruzione di stazioni di ricarica pubbliche in Europa.
Attualmente, la transizione ecologica è un tema centrale nelle transizioni economiche sia in Cina che nell’UE. Nonostante la competizione nel campo dello sviluppo sostenibile, entrambe le parti presentano forti complementarità in termini di materie prime, tecnologia, mercati, capitale ed expertise, con un’integrazione profonda e un enorme potenziale di cooperazione futura. Considerando le dimensioni economiche e i ruoli internazionali importanti di Cina e UE, la loro collaborazione è cruciale per affrontare le sfide crescenti del cambiamento climatico.
La Commissione europea e alcuni Stati membri dell’UE dovrebbero concentrarsi sul rafforzamento delle proprie capacità, piuttosto che dirigere i propri sforzi verso indagini anti-sovvenzioni e tariffe, o prendere misure protezionistiche. Il protezionismo non solo rallenterà la loro transizione ecologica, ma destabilizzerà anche la catena di approvvigionamento globale dei veicoli a nuova energia (NEV) e influenzerà negativamente la transizione ecologica globale.
Negli ultimi anni, con i cambiamenti nelle dinamiche di potere economico e tecnologico tra Cina e UE, il vantaggio competitivo della Cina nei settori delle nuove energie e del digitale è aumentato significativamente, mentre l’UE ha accelerato le sue misure di “de-risking” nei confronti della Cina. Di conseguenza, le relazioni economiche tra UE e Cina stanno entrando in una nuova fase, caratterizzata da frizioni più frequenti.
Tuttavia, con legami economici stretti e profondamente intrecciati tra Cina e UE, non è realistico per l’UE “disaccoppiarsi” dalla Cina, e la cooperazione economica rimane una pietra angolare della loro relazione. Esplorare opportunità di collaborazione in un contesto di competizione sempre più complessa e intensa diventerà quindi la nuova norma nelle relazioni economiche tra Cina e UE.
Sebbene la Cina si opponga fermamente all’imposizione di tariffe da parte dell’UE, ha costantemente affrontato i negoziati con la massima sincerità e ha attentamente considerato i punti di vista e le richieste dei rappresentanti delle industrie cinesi ed europee coinvolte. Questo dimostra l’impegno continuo della Cina per una cooperazione aperta e per la flessibilità nella ricerca di soluzioni nel quadro delle regole dell’Organizzazione Mondiale del Commercio.
L’UE dovrebbe anche bilanciare i propri interessi con le sue responsabilità globali e impegnarsi con la Cina in modo razionale e pragmatico per evitare l’escalation delle tensioni commerciali. Se entrambe le parti riuscissero a raggiungere una risoluzione finale attraverso i negoziati, ciò potrebbe costituire un’opportunità per stabilire un nuovo consenso sulla concorrenza sana e la cooperazione nel settore delle nuove energie, contribuendo a una maggiore certezza nello sviluppo positivo e sano delle relazioni economiche tra Cina e UE.
Finché Cina e UE manterranno un atteggiamento aperto e positivo e affronteranno le principali preoccupazioni reciproche, esiste un potenziale per nuovi modelli di cooperazione reciprocamente vantaggiosa nel campo dell’economia verde, guidando così insieme la transizione ecologica globale.
Post simili:
- Lo stato dell’arte dell’illuminazione auto: lampade alogene o lampadine H7 LED per auto?
- I monopattini elettrici non sono così green come sembrano. Uno studio
- La Commissione europea ha stabilito che le auto elettriche devono fare più rumore
- Le nuove regole europee per le emissioni di auto e furgoni
- Grill elettrici